電梯維保技術規范與監管
結合電梯制造、安裝和維護保養特點及安裝、維保現狀,在用梯使用環境來建立技術質量基本構架:一個可以落地的規范化的操作流程、指標體系,使得電梯管理組織、服務組織(維修組織)、制造單位各方面都滿意,既提高效率與質量,又保證設備安全運行;標準體系包括技術和管理方面的一系列標準,如電梯維護保養質量技術規范和電梯維護保養質量評價規范等;基于指標及參數,評估實際維修行為是否能達到規范要求;對于維保水平的評測,在評價方面給出方向性的指引;對于按需維保,明確實施的前提條件,硬件、軟件要求,以及日常的監督管理的標準流程。
回顧歷史,定義特種設備初期監管部門負責鍋爐和壓力容器的檢測、檢驗到維修工作,后來剝離了維修,后來檢驗與監察進行剝離,后來行政許可與鑒定評審由不同職能部門負責。電梯的維修初心是保障設備的安全,每天20億人乘坐,每年新增70萬臺,15天一次的維保(初期來自于日本法規)可以避免設備不必要的故障,通過保養人員現場聽一聽走一走,可以及時發現問題。15天一次保養不是真正的原因,強制維保才是“初心”。
統計結果顯示,2022年底中國電梯保有量已超過1000萬臺,行業高速發展過程中有很多的問題,需要盡快解決。監管層面正在加快各項改革的推進進度,通過不斷地調整規則,以適應電梯行業的快速發展,2007年時,檢規進行了修訂并調整為特種設備技術規范(TSG),2023年新版檢規即將發布,型式試驗規則TSG T7007的實施等。由于2015年電梯事故較多,監管部門2016年進行了調研,并在2018年發布國辦發〔2018〕8 號文件《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》,強調加強電梯質量安全工作,作為8號文件的后續,修訂了許可規則,人員考核的許可調整,取消了安裝作業人員證,合并了安裝維修人員要求,調整對管理人員的要求。《電梯監督檢驗和定期檢驗規則(征求意見稿)》已完成社會意見征求,即將發布。
根據《2023年特種設備安全監察工作要點》,2023年將深化電梯監管改革,修訂完善電梯維護保養相關規則,研究建立電梯物聯網標準體系,為電梯按需維保改革提供重要技術支撐;制定發布《電梯監督檢驗和定期檢驗規則》《電梯自行檢測規則》,推動電梯檢驗檢測改革向縱深推進。鼓勵各地探索試點電梯全生命周期“健康保險”等電梯安全保險模式,推動從降低事故率向降低故障率轉變。開展《特種設備安全法》執法檢查,加快推動《特種設備安全監察條例》修訂。
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